Reële vergoeding (Bijzondere fungeert deel als algemene begraafplaats)

VRAAG

Onze bijzondere begraafplaats fungeert deels als algemene begraafplaats. De gemeente staat er voor open om een vergoeding hiervoor te betalen. De vraag is wat een reëel bedrag per jaar zou zijn en hoe bepalen we de hoogte van die vergoeding.

ANTWOORD

Om tot een reëel bedrag te komen zou u kunnen kijken naar alle beheerskosten die het beheer en de instandhouding van de begraafplaats met zich meebrengen. Denk hierbij onder meer aan de volgende zaken:

• Kosten voor algemene onderhoud van de begraafplaats. Kosten op basis van uitbesteding van werkzaamheden. Wellicht dat een deel van de werkzaamheden nu door vrijwilligers gedan worden, maar het is geen zekerheid dat dat in de toekomst ook het geval zal zijn. Wanneer nu onderhoudswerkzaamheden door een extern bedrijf uitgevoerd worden, kunnen de kosten daarvan een indicatie vormen voor het volledig uitbesteden van het onderhoud.
• Een afgeleide van de onderhoudskosten kunnen ook de kosten voor de afvoer en verwerking van afvalstromen zijn. Denk hierbij aan zowel groenafval, restafval, maar ook afvoer van puin (vernietigde grafmonumenten).
• Kosten voor het voeren van de begraafplaatsadministratie. Deze kosten kunnen bestaan uit simpelweg de jaarlijkse kosten voor de automatisering, maar ook kosten voor correspondentie, grafakten enz. Vergeet hierbij niet de uren die in de begraafplaatsadministratie gestoken worden te kapitaliseren.
• Kapitaalslasten van investeringen aan infrastructuur die in het verleden gedaan zijn.
• Mogelijke kapitaalslasten van investeringen in materialen voor uitvoering van ‘grafwerkzaamheden’.
• Afhankelijk van de organisatiegraad is er mogelijk sprake van het kapitaliseren van bestuurlijke kosten.

Maar dan komt een van de belangrijkste vragen, namelijk op welke basis wordt een reële verdeelsleutel voor de kosten vastgesteld. Grofweg zijn er een paar mogelijkheden:

• Verdeelsleutel op basis van het totale aantal graven dat in gebruik is en nog beschikbaar is, als algemene begraafplaats. Wanneer dat 20 procent van het totale aantal graven op de begraafplaats betreft, zou een vergoeding van 20 procent van alle kosten in aanmerking komen om door de gemeente vergoed te worden.
• Verdeelsleutel op basis van de oppervlakte van de graven die als algemene begraafplaats dienen t.o.v. de totale oppervlakte van de begraafplaats. Ook bij een dergelijke verdeelsleutel zou er sprake kunnen zijn van een percentage.

Los van een verdeelsleutel voor de beheerskosten, zou er ook gesproken kunnen worden over een bijdrage in natura en financieel bij de uitbreiding van de begraafplaats. Daar is twee jaar geleden sprake van geweest; en zou in dat geval ook een insteek voor een overleg kunnen vormen. Een aandachtspunt hierbij is dat er geen sprake mag zijn van ongeoorloofde staatssteun. Ik ken de situatie ter plaatse niet en weet niet hoever een mogelijk proces van uitbreiding van de begraafplaats gevorderd is en of dit meegenomen kan worden in het overleg met de gemeente.

Voorop staat dat u, uw organisatie, helder moet hebben wat de werkelijke exploitatiekosten van de begraafplaats zijn. Niet alleen op dit moment, maar ook wanneer een mogelijke uitbreiding gerealiseerd zou worden. Daarnaast is van belang om aantoonbaar te hebben voor welk percentage uw begraafplaats als algemene begraafplaats fungeert. Vervolgens zal het een proces van constructief overleg en aftasten van mogelijkheden zijn om tot resultaten te komen.

Elke situatie in deze is zo uniek, dat het niet mogelijk het beste voorstel aan u te presenteren, maar ik hoop dat ik een aantal denkrichtingen heb kunnen geven.

IW mrt '25
21 juli 2025